Đề xuất chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt cấp tín chỉ các

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã trình Bộ Tư pháp thẩm định dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2022/NĐ-CP ngày 7/1/2022 của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ô-dôn được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 119/2025/NĐ-CP và Nghị định số 83/2026/NĐ-CP và Nghị định số 112/2026/NĐ-CP.

Dự thảo đưa ra 2 vấn đề sửa đổi chính. Thứ nhất, chuyển giao thẩm quyền đăng ký tài khoản trên Hệ thống đăng ký quốc gia về hạn ngạch phát thải khí nhà kính từ Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho chủ tịch UBND cấp tỉnh đối với các tổ chức tham gia chương trình, dự án bù trừ tín chỉ các-bon trong nước.

Thứ hai, đối với cơ chế trao đổi, bù trừ trong nước, dự thảo phân cấp toàn diện thẩm quyền thực hiện các thủ tục từ phê duyệt đăng ký, điều chỉnh dự án; thay đổi thành phần tham gia; hủy đăng ký dự án và cấp tín chỉ các-bon từ bộ trưởng các bộ quản lý lĩnh vực (Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng) cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Theo đánh giá của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, trong thời gian tới, số lượng dự án tín chỉ các-bon đăng ký theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ các-bon trong nước sẽ gia tăng mạnh mẽ. Đặc biệt, loại hình dự án này được triển khai trực tiếp trên địa bàn các tỉnh, thành phố gắn với các nguồn phát thải và diện tích hấp thụ khí nhà kính phân bố thuộc phạm vi quản lý của địa phương. Quy định mới sẽ giúp giúp giảm thời gian tuân thủ cho doanh nghiệp và giúp tối ưu hóa hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính.

Dự thảo Nghị định cũng đề xuất thiết lập cơ chế phối hợp liên ngành chặt chẽ giữa Bộ Nông nghiệp và Môi trường và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông qua giải pháp công nghệ số.

Theo đó, toàn bộ kết quả giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực biến đổi khí hậu sau phân cấp (bao gồm: tạo tài khoản đăng ký và toàn bộ chu trình quản lý dự án theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ các-bon trong nước) sẽ được rà soát để ghi nhận trực tiếp vào Hệ thống đăng ký quốc gia về hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ các-bon.

Trong mô hình, Bộ Nông nghiệp và Môi trường chịu trách nhiệm quản trị hạ tầng kỹ thuật nền tảng để bảo đảm tính đồng bộ dữ liệu trên toàn quốc. Các địa phương được phân quyền và tạo tài khoản quản trị chức năng để thực hiện tác nghiệp hành chính và cập nhật kết quả giải quyết thủ tục hành chính liên quan lên hệ thống cơ sở dữ liệu chuyên ngành.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường vẫn theo dõi thông suốt dòng luân chuyển, kiểm soát nguồn gốc tín chỉ các-bon trước khi đưa vào giao dịch trên thị trường trong nước, giám sát thực hiện Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC), tạo căn cứ xem xét chấp thuận chuyển giao quốc tế tín chỉ các-bon và bảo vệ an toàn an ninh dữ liệu quốc gia.

Riêng lĩnh vực lâm nghiệp, tại Nghị định số 180/2026/NĐ-CP ngày 21/5/2026 của Chính phủ quy định về dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các-bon của rừng, thẩm quyền phê duyệt đăng ký, điều chỉnh, hủy đăng ký dự án các-bon rừng; cấp tín chỉ các-bon rừng quy định: Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường phê duyệt đăng ký, điều chỉnh, hủy đăng ký đối với dự án các-bon rừng có diện tích rừng thuộc phạm vi hành chính từ 2 tỉnh, thành phố trở lên. Trong khi đó, chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt dự án các-bon rừng có diện tích rừng thuộc phạm vi hành chính của tỉnh, thành phố đó.